Cronología de la negociación entre la Unión Europea, Reino Unido y España del acuerdo sobre Gibraltar para la era post Brexit

El histórico acuerdo alcanzado este jueves entre la Unión Europea y Reino Unido para sentar las bases de la relación de Gibraltar con el bloque comunitario, y muy especialmente con España y el Campo de Gibraltar tras el Brexit, ha cristalizado tras casi cuatro años de trabajo. El primer antecedente de este largo y complejo proceso diplomático y técnico se remonta al 23 de junio de 2016, fecha en la que Reino Unido votó en un ajustado referéndum salir del bloque comunitario. La consulta en Gibraltar, sin embargo, tuvo un amplísimo respaldo en favor de la permanencia.

Tras materializarse el Brexit en Reino Unido (31 de enero de 2020), comenzó el camino para resolver las cuestiones específicas de Gibraltar y su entorno. Estos son los principales hitos del proceso marcado por varios relevos en el Gobierno de Reino Unido y elecciones en todos los niveles políticos participantes en la confección del acuerdo que provocaron varias pausas forzosas en el calendario:

Proceso post‑Brexit y negociaciones formales

• 31 de diciembre de 2020 - Acuerdo de Nochevieja. El llamado Acuerdo de Nochevieja es el cimiento sobre el que la Comisión Europea y Reino Unido emprendieron la negociación de un tratado para Gibraltar. Se alcanzó el 31 de diciembre de 2020, en plena pandemia, diez horas antes de que acabase el último día del plazo límite. El pacto pretendía configurar una nueva relación entre Gibraltar y su entorno obligado por el Brexit, lo que pasaba por aplicar en la Roca el tratado de Schengen y trasladar el control fronterizo europeo al aeropuerto y puerto de la colonia, dejando expedita la conexión entre La Línea y el Peñón. Se trata de la llamada "caída de la Verja".

• 5 octubre 2021 – El Consejo de la Unión Europea autorizó a negociar formalmente un acuerdo sobre Gibraltar entre la Comisión Europea y el Reino Unido, dando inicio al procedimiento.
• 16 diciembre 2021 – Reunión en Madrid entre José Manuel Albares y Elizabeth Truss (ex primera ministra de Reino Unido). En esta cita se analizan los primeros avances en la liberalización de personas, mercancías, seguridad social y pensiones.
• 14 diciembre 2023 – Se relanzan las conversaciones en Londres e informalmente en Málaga, sin alcanzarse un acuerdo, aunque con posiciones “muy próximas”. Entre 2021 y 2025 se ha producido una decena de rondas de negociación tanto en Reino Unido como España para perfilar los detalles del acuerdo.

Principales rondas tripartitas en Bruselas

12 abril 2024 - Maros Sefcovic (CE), José Manuel Albares (España), David Cameron (Reino Unido) y Fabian Picardo (Gibraltar) se reúnen para definir las “líneas políticas generales” sobre aeropuerto, movilidad y bienes.

• 6 mayo 2024 (Bruselas) - El mismo grupo se reúne de nuevo. Se logran avances, pero no se cierra un acuerdo.
• 19 septiembre 2024 (Bruselas) - Tercera reunión política con el nuevo ministro de Exteriores británico, David Lammy. En esta cumbre se alcanzan acuerdos adicionales en movilidad y mercancías y se marca el compromiso de continuar intensamente con el diálogo.

Avances y preparativos finales

• 31 marzo 2025 – En el marco de las reuniones del G5+, David Lammy declara su disposición a firmar un acuerdo sobre Gibraltar.
• 5 mayo 2025 – Albares informa ante el Senado sobre “avances sustantivos” en movilidad, mercancías, fiscalidad y medio ambiente.
• 5 junio 2025 – Reunión en Londres entre el Grupo Transfronterizo (trabajadores y sindicatos), Nick Thomas‑Symonds (Reino Unido) y Fabian Picardo, demandando urgencia por parte de los negociadores.
• 11 junio 2025 (hoy) – Reunión en Gibraltar entre Picardo, Lammy y Stephen Doughty para ultimar los "parámetros finales" del acuerdo previo a la ronda definitiva en Bruselas con Maros Sefcovic y Albares.