El Ayuntamiento de Algeciras acumula cuatro expedientes del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía por "incumplimiento de publicidad activa" en cuanto a información sobre las empresas municipales Emalgesa, Algesa y Emcalsa (administradora de Onda Algeciras TV) y varias cuestiones municipales, como contratos de personal o gastos publicitarios.

El consejo, órgano independiente de la Junta de Andalucía, requiere al Consistorio y a las citadas sociedades a que publiquen en sus respectivos portales la información a la que están obligados por la Ley de Transparencia Pública de Andalucía. En el caso de Algesa va más allá y le insta a incoar un procedimiento sancionador interno al reiterar la obligación de hacer públicos los datos requeridos en dos resoluciones anteriores. El Ayuntamiento ha cumplido los requerimientos de Transparencia solo en algunos casos.

En lo referente a Algesa, el denunciante trasladó al organismo falta de información económica, financiera y presupuestaria. También señalaba que se no se mostraban el organigrama actualizado de la estructura organizativa, las relaciones de puestos de trabajo, las retribuciones percibidas anualmente por los altos cargos ni información sobre los contratos, convenios y subvenciones. 

Con fecha de 22 de junio de 2023, el Consejo de Transparencia dio a la sociedad un plazo de 15 días para formular alegaciones y para que aportase los documentos y justificaciones que considerase pertinentes. Algesa respondió explicando que había actualizado toda la información, si bien el consejo constató que se encontraba publicada la referente a los presupuestos de 2019 a 2023, pero no pudo localizar información de los presupuestos de la mercantil correspondientes a las anualidades 2016, 2017 y 2018. 

En cuanto al organigrama de Algesa, el consejo indica que aunque existe en la web de la empresa, este debe señalar la fecha a la que corresponde, la identificación de cada componente y el perfil y trayectoria profesional del presidente del consejo de administración y del consejero delegado. Al constatar la ausencia de publicación de la información tras dos denuncias previas, Transparencia declara el "incumplimiento de la obligación de publicidad activa".

Sobre las relaciones de puestos de trabajo, la empresa municipal finalmente publicó el catálogo de 2023 y sus retribuciones, por lo que el Consejo no aprecia incumplimiento. 

Sin datos de retribuciones

De la información sobre las retribuciones de los altos cargos de la empresa, Transparencia no ha localizado información alguna en la web de Algesa. En cuanto a contratos, convenios y subvenciones, solo se facilita información sobre los ejercicios de 2021 y 2022. El consejo comparte con el denunciante un "deficiente cumplimiento de la obligación de publicidad activa".

La resolución del Consejo de Transparencia requiere a la sociedad municipal a publicar la información en el plazo de un mes (la resolución es del 9 de noviembre) y acuerda que se tramite un procedimiento sancionador o disciplinario. La web de Algesa tiene un enlace hacia un portal de transparencia, que a fecha 16 de marzo de 2024 está caído. 

La denuncia de Emalgesa se basaba en la falta de información sobre los presupuestos y su estado de ejecución, el organigrama actualizado de la sociedad municipal, la relación de puestos de trabajo, las retribuciones percibidas por los altos cargos, contratos adjudicados, datos estadísticos sobre el volumen presupuestario de los contratos y las cuentas de 2022. 

Como en la denuncia por Algesa, el Consejo dio un plazo a Emalgesa para que presentara alegaciones, sin que este órgano de control haya tenido constancia de que se haya remitido documentación al respecto. 

Ante esta ausencia de información, Transparencia requiere a la Empresa Municipal de Aguas de Algeciras a publicar en su web o portal la información solicitada por el denunciante en el plazo de dos meses en una resolución fechada el 9 de noviembre de 2023. Algunos de los datos demandados ya pueden consultarse en la web corporativa de Emalgesa.

El denunciante también trasladó al Consejo de Transparencia falta de información general en la web de Onda Algeciras sobre la Empresa de Medios de Comunicación de Algeciras (Emcalsa). El Ayuntamiento, en un escrito firmado por el alcalde, José Ignacio Landaluce, respondió en julio de 2023 que la web estaba en fase de modificación de su diseño. "Entretanto se produce el cambio definitivo, la primitiva web se mantiene activa solo para su actualización en materia de noticias y de informaciones puntuales de interés público". A fecha 16 de marzo de 2024, la web seguía en ese estado. 

Campañas de publicidad y retribuciones

Transparencia también insta a publicar en el plazo de dos meses, con fecha 2 de noviembre, toda la información sobre cuentas, organigrama, relación de puestos de trabajo, retribuciones de las personas que ejerzan la máxima responsabilidad, los contratos, presupuestos y gasto público realizado en campañas de publicidad. 

En cuanto a información del Ayuntamiento, el Consejo de Transparencia ha comprobado falta de información sobre relaciones de puesto de trabajo, retribuciones percibidas por los máximos responsables municipales, datos sobre el porcentaje sobre el volumen presupuestario de contratos adjudicados desde 2018, datos sobre el estado de ejecución de los presupuestos, informes de auditorías de cuentas y gasto público realizado en campañas de publicidad institucional.

En una resolución emitida el 6 de noviembre de 2023, el organismo daba otros dos meses para la publicación de estos datos en la web municipal, buena parte de los cuales ya son accesibles en el portal de transparencia.