La Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Junta de Andalucía presentó el pasado lunes un documento llamado a definir la política estatal y autonómica en infraestructuras para Andalucía hasta el año 2013. Se trata del Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte 2007-2013 (PISTA) que sienta las bases de los usos y gestión de las obras públicas presentes y futuras para lograr la optimización del sistema de transporte -de viajeros y mercancías- desde el punto de vista del ahorro energético y la eficiencia.

El PISTA permite aclarar cómo será la red de infraestructuras prevista para el año 2013 en el Campo de Gibraltar. Por tanto, de su análisis se desprende que todas las grandes obras presentes en el documento deberían estar listas cuando termine su vigencia, en el ya citado año 2013.

De entrada, no será así en el caso de la A-48, ni siquiera usando las previsiones más optimistas, que prevén la finalización total de la autovía Vejer-Algeciras en 2014. En otros momentos se ha llegado a hablar de 2016, aunque el diputado socialista Salvador de la Encina destaca que se están haciendo grandes esfuerzos desde el departamento estatal de infraestructuras por acortar los plazos. "Hay que tener en cuenta que planificar una carretera desde cero lleva, como poco, cinco años más su ejecución", recuerda.

En cualquier caso, el documento no es definitivo. La consejera Concepción Gutiérrez abrió el plazo de exposición pública y presentación de alegaciones, cuya duración no está determinada ya que se hará en función del volumen de sugerencias que se vayan recibiendo. Una vez concluida su recepción, la Junta garantiza que todas serán estudiadas y respondidas para dotar al plan del máximo consenso posible. No hay, tampoco, fecha prevista para su aprobación definitiva.

Así las cosas, el PISTA dibuja un escenario basado en la mejora de cinco grandes ejes básicos para el Campo de Gibraltar y donde ya se están sentando las bases para parte de sus previsiones. El documento recoge los proyectos en materia de carreteras (tanto autonómicas como estatales), ferrocarril, puertos, aeropuertos y zonas logísticas.

En cuanto a las carreteras, el plan contempla la finalización de la autovía A-48 entre Vejer y Algeciras (68 kilómetros). El proyecto se encuentra en estos momentos en fase de contestación de alegaciones y las previsiones que maneja Fomento pasan por la remisión del documento antes de este verano para redactar la Declaración de Impacto Ambiental (DIA), lo que llevará unos 15 meses. A partir de ahí, Fomento -según De la Encina- estima que la construcción de los tramos se iniciará en el primer cuatrimestre de 2009, con unos cinco años de ejecución, en el mejor de los casos.

La circunvalación de la Bahía de Algeciras, que partirá desde la ciudad cabecera de la comarca hasta San Roque, permitirá salvar la actual A-7 a los conductores que deseen atravesar la comarca y enlazará con la futura Zona de Actividades Logísticas (ZAL). En este caso, el proyecto también está en la fase de resolver las alegaciones, con lo que se espera que la construcción de sus 12 kilómetros comience a mediados de 2009 y esté terminada en 2011.

Así mismo, el PISTA da cabida a obras de mejora de menor entidad sobre trazados ya existentes y creación de vías secundarias. Es el caso de la variante de La Estación de San Roque -en ejecución-; mejoras en Torreguadiaro -ya adjudicadas-; la construcción de dos variantes en el término municipal de Jimena -en La Estación y San Martín del Tesorillo, ambas en proyecto- así como nuevos accesos a Campamento (San Roque) y La Línea.

El ferrocarril es otro de los grandes inspiradores del documento, ya que el Ejecutivo central ha iniciado un plan de extensión y mejora de la red para fomentar su uso frente a la carretera. En este apartado, el documento dibuja para el Campo de Gibraltar la línea de tren entre Algeciras y Bobadilla ya electrificada. Según las previsiones de la Junta, cuando esta obra esté lista será posible viajar en tren entre Algeciras y Antequera (donde hay tren AVE) en dos horas. Ya ha sido adjudicada la primera fase del proyecto -se divide en tres- que corresponde a la mejora de la centenaria línea entre Bobadilla y Ronda, por 66,5 millones, lista en 2009.

El tren de alta velocidad (no el AVE, puesto que la orografía no lo permite) llegará a la comarca en 2010, puesto que será en ese año cuando estén concluidas las adaptaciones del tendido ferroviario entre Ronda y San Pablo de Buceite (Jimena). El tercer y último tramo, hasta Algeciras, llegará en 2011, según De la Encina, a razón de un tramo por año.

Además, el PISTA también prevé la puesta en servicio de la línea de ferrocarril que circunda la Bahía de Algeciras y que será utilizada por las grandes industrias para el tráfico de mercancías. Fomento ya trabaja en la idea de rehabilitar las vías, construidas en los años 70 y nunca estrenadas. Así mismo, el ministerio estudia la posibilidad de unir Cádiz y Almería por tren AVE. Al menos ya es firme entre Málaga y Estepona, donde se está realizando el estudio informativo con miras a iniciar las obras en 2010, así como Cádiz-Algeciras, que ya aparecía en el Plan Especial de Infraestructuras de Transporte (publicado en 2005).

Aeropuertos y puertos son otros dos ejes de la planificación de infraestructuras de la Junta de Andalucía y el Ministerio de Fomento. En el caso de los aeropuertos, el uso conjunto de las instalaciones de Gibraltar lleva aparejada la construcción de una nueva terminal que aporte mayor operatividad a las instalaciones.

En cuanto a los puertos, el PISTA recoge la necesidad de mejorar las instalaciones de pasajeros en el Puerto de Algeciras así como la ampliación del Puerto de Tarifa, ambos gestionados por la Autoridad Portuaria de la Bahía de Algeciras. La segunda de estas cuestiones ya está en marcha con el proyecto presentado este mismo mes y que ya ha cerrado el plazo de alegaciones.

Por último, los denominados puertos secos o Zonas de Actividades Logísticas (ZAL), diseñan una estrategia de espacios destinados a la gestión de mercancías que aporten valor añadido y sirvan de complemento a los puertos andaluces. En el caso del Campo de Gibraltar, la construcción de la ZAL -dividida en tres sectores- ya está en marcha. El primero de ellos, denominado El Fresno y situado en Los Barrios, albergará los edificios comerciales y administrativos con una sede que ya se está construyendo. Las otras dos zonas, más enfocadas a las mercancías propiamente dichas, comienzan a dar sus primeros pasos con la salida a concurso de la urbanización del sector del Guadarranque, al que han concurrido más de una treintena de empresas y que la Junta de Andalucía resolverá en próximas fechas. En total, la ZAL aportará 280 hectáreas dedicadas a la logística que se suman a las 196 del puerto algecireño. El transporte de las mercancías se sustenta en todas las previsiones antes descritas, sin menoscabo de las que puedan surgir durante el periodo de alegaciones o planificarse después. Sindicatos y agentes económicos ya analizan el documento para trazar sus posibles reclamaciones.

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2011